政 府 工 作 報 告

2024年1月10日在雅安市第五屆人民代表大會第三次會議上

雅安市人民政府市長  彭映梅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)雅安現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的第一年。市人民政府堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，較好完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，雅安現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)取得新進展。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，兌現(xiàn)“三年跨千億”莊嚴承諾，綜合實力實現(xiàn)歷史性躍升；地方一般公共預(yù)算收入78.8億元、增長20.2%；預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長8.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%。

一年來，我們?nèi)�力攻堅打硬仗，�?zāi)后恢復(fù)重建提速推進。堅決扛牢重建主體責(zé)任，出臺支持重建26條政策措施，市級預(yù)算安排1億元重建引導(dǎo)資金，市縣一體加快打造“樣板”“典范”。“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建有序?qū)嵤��?span>94個總規(guī)重建項目全部開工、完工74個，累計完成投資27.6億元，教育、通信、服務(wù)業(yè)等行業(yè)項目全部完工。28個規(guī)劃實施的地質(zhì)災(zāi)害防治項目全部開工、完工24個。扎實推進寶興縣縣城功能疏解，23個先期實施項目全部開工、完工8個，21個發(fā)展提升類項目開工5個，搬遷高風(fēng)險區(qū)群眾337戶，30家行政事業(yè)單位疏解至靈關(guān)鎮(zhèn)辦公。“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建高效推進。189個重建項目全部開工、完工112個，累計完成投資57.6億元。4026戶城鄉(xiāng)居民住房重建全部完工，11個集中安置點全部建成分房，全力推動群眾“搬新家、過新年”。王崗坪景區(qū)恢復(fù)運營，成功承辦全國2023-2024歡樂冰雪旅游季線下活動。交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施重建加快推進，校舍維修加固全面完成，新民碼頭、王崗坪碼頭建成投用，自然災(zāi)害治理有序推進。

一年來，我們凝心聚力抓要事，“一區(qū)一地”建設(shè)起步加速。建立運行機制，拿出工作方案，推進課題研究，加快試驗區(qū)、目的地規(guī)劃編制。“一區(qū)”建設(shè)取得積極進展。出臺川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區(qū)建設(shè)意見，干線道路、綜合服務(wù)中心等重大項目率先實施。加快建設(shè)川藏經(jīng)濟協(xié)作工業(yè)園區(qū)，川藏（雅安）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園成功開園、運行良好。深化與川藏鐵路沿線城市交流合作，舉辦318·川藏線零公里自駕游大本營旅游推介會、川渝藏區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流合作·蒙頂山會議等活動，試驗區(qū)影響力不斷擴大。“一地”建設(shè)引領(lǐng)全域旅游加快發(fā)展。圍繞打造世界大熊貓文化旅游重要目的地，加快1869中國大熊貓生態(tài)世界等項目建設(shè)，大熊貓自然博物館建成開館。碧峰峽景區(qū)獲評全國文明旅游示范單位，王崗坪景區(qū)、蒙頂山景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)通過省級景觀質(zhì)量評價。推動旅游民宿集群化發(fā)展，新增旅游民宿100家。5個村創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游重點村，龍蒼溝鎮(zhèn)萬年村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。成功承辦第十屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會（雅安分會場）、2023全省農(nóng)文旅融合發(fā)展工作現(xiàn)場會，舉辦第十九屆蒙頂山茶文化旅游節(jié)、第十四屆兩岸電影展之臺灣電影展、第九屆雅安大熊貓與自然電影周，獲全省首個“全國影視指定拍攝景地”授牌，雅安知名度、美譽度不斷提升。

一年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟向好態(tài)勢更加穩(wěn)固。高質(zhì)量發(fā)展綜合績效指數(shù)提高1.46，提升幅度居全省第1位。穩(wěn)增長政策落地見效。全面落實國省支持高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場活力等政策措施，堅持“三個一”方式調(diào)度經(jīng)濟運行，市政府領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化下沉督導(dǎo)服務(wù)經(jīng)營主體，推動政策直達快享、措施閉環(huán)見效，切實惠企紓困。預(yù)計退稅減稅降費34.2億元，新增經(jīng)營主體1.9萬戶。項目投資持續(xù)擴大。深化“黨政主導(dǎo)、分工負責(zé)、分線作戰(zhàn)、點長落實”機制，嚴格“紅黑榜”考核通報，590個市重點項目完成投資950.4億元，50個標志性引領(lǐng)性重大工程、重大項目完成投資231.4億元。持續(xù)打好跑項爭資大會戰(zhàn)，爭取中央、省級預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券資金74.8億元、創(chuàng)歷史新高，爭取下達增發(fā)國債項目60個、資金21.4億元。消費潛力加快釋放。實施“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程，培育打造特色步行街2條、夜間集市3個，二郎山喇叭河景區(qū)成功入選四川省“蜀里安逸”消費新場景名單。開展“雅貨進蓉”迎春購物月、第二屆中國（四川）國際熊貓消費節(jié)（雅安）分會場等促消費活動70余場，持續(xù)激發(fā)消費活力。縣域經(jīng)濟不斷壯大。縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)定位更加清晰，“一盤棋、特色化”發(fā)展步伐加快，雨城區(qū)獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，石棉縣、寶興縣獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，名山區(qū)成功創(chuàng)建天府旅游名縣。預(yù)計全市“飛地經(jīng)濟”總量達到130億元。

一年來，我們壯大實體強支撐，綠色產(chǎn)業(yè)體系更加完善。工業(yè)強市步伐加快。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)57戶，預(yù)計制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到80%。天力鋰能、中睿銅業(yè)等項目建成投產(chǎn)，廈鎢新能一期建成試生產(chǎn)，先進材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元。國省級“專精特新”企業(yè)達到71戶，5戶制造業(yè)企業(yè)上榜2023四川民營企業(yè)100強。全市工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達到49平方公里，預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入1600億元、增長5.4%。四川發(fā)展數(shù)據(jù)湖建成投用，省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會先進算力發(fā)展研究中心落戶雅安，中國·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園機架規(guī)模達到3萬個，第二數(shù)據(jù)中心啟動建設(shè)，數(shù)字基礎(chǔ)能力評價連續(xù)兩年居全省第2位，新增“上云”企業(yè)112戶，預(yù)計數(shù)字經(jīng)濟總量超過400億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)恢復(fù)提升。開展“提質(zhì)量、補短板、突增量”服務(wù)業(yè)攻堅行動，“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位新增162戶，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值增長6.8%。雅安經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，天全縣獲評全省首批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，預(yù)計全市進出口總額增長33%。新增一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)4戶。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。守牢耕地保護和糧食安全紅線，新建高標準農(nóng)田6.3萬畝，打造萬畝糧油（糧經(jīng)）示范片8個，預(yù)計糧食產(chǎn)量36萬噸以上、生豬出欄139萬頭。“五雅”特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，茶葉綜合產(chǎn)值實現(xiàn)240億元，魚子醬產(chǎn)量占全球12%。創(chuàng)成省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個。新增“兩品一標”認證103個，13個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。名山區(qū)獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，滎經(jīng)縣入選全國首批農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范基地，美羅鎮(zhèn)、磽磧藏族鄉(xiāng)被認定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

一年來，我們投入“雙圈”拓空間，開放發(fā)展勢頭更加強勁。融入成渝加力提速。與成都市毗鄰縣（市）簽訂共建綠色發(fā)展經(jīng)濟帶多邊合作協(xié)議，與重慶市相關(guān)區(qū)在公共服務(wù)、城市治理與綜合執(zhí)法等方面簽訂合作協(xié)議。80個投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目完成年度投資286.2億元，7個獨立實施川渝共建重大項目完成年度投資51.8億元。開放合作質(zhì)效提升。深入開展招商引資大會戰(zhàn)，出臺《利用外資獎勵辦法》，承辦第十二屆中國（四川）-南亞東南亞國家工商領(lǐng)袖峰會“雅安行”，舉辦第十九屆西博會雅安投資推介會、中外知名企業(yè)四川行雅安投資推介會，到位市外資金626.1億元，引進億元以上項目113個。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。高規(guī)格舉辦優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家表彰暨民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，實施“六大行動”促進民營經(jīng)濟發(fā)展。15項跨部門綜合監(jiān)管事項落地落實，一體化平臺事項網(wǎng)上可辦率達到98.3%，獲評全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境先進集體。創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。啟動科技體制改革三年攻堅行動，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目20項，新增高新技術(shù)企業(yè)25戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)250億元。成功創(chuàng)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心雅安分中心，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快創(chuàng)建。重大經(jīng)濟改革扎實推進。率先在雅州新區(qū)啟動實施集成改革試點，市級61項授權(quán)事項、14項支持事項全面落地。雅投集團獲評AA+主體信用等級，雅茶集團市場化改革全面鋪開，市屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到1893億元。雅安農(nóng)商銀行市級統(tǒng)一法人正式揭牌亮相。成功爭取水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點政策延長三年，預(yù)計2023年為企業(yè)降低用電成本8.4億元。

一年來，我們聯(lián)動城鄉(xiāng)促融合，功能品質(zhì)提升更加顯著。三區(qū)同城化更有質(zhì)感。編制實施三區(qū)同城化發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計中心城區(qū)建成區(qū)面積新增4平方公里。90個三區(qū)同城化重大項目年度投資完成率118.1%。開通雅州大道公交專線，優(yōu)化調(diào)整公交線路3條；組建醫(yī)療專科聯(lián)盟3個，江南綜合高中一期建成投用并實現(xiàn)秋季招生，永興水廠二期完工，三區(qū)公共服務(wù)體系更為完善。新型城鎮(zhèn)化進程加快。預(yù)計全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.5個百分點。石棉縣、天全縣、蘆山縣被命名為第三批省級生態(tài)園林縣城。百丈鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)創(chuàng)成省級百強中心鎮(zhèn)。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃全部完成，編制村級片區(qū)規(guī)劃12個。鄉(xiāng)村振興全面推進。銘記領(lǐng)袖深切關(guān)懷和殷殷囑托，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施“百村示范、全域提升”工程，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。雨城區(qū)成功創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村振興成效顯著區(qū)。全面推廣農(nóng)村生活垃圾分類處理“高崗村模式”，滎經(jīng)縣獲評全國村莊清潔行動先進縣。完成農(nóng)村“索改橋”三年攻堅行動任務(wù)，名山區(qū)進入“四好農(nóng)村路”全國示范縣擬命名名單，漢源縣、石棉縣、天全縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧戶人均純收入增長16.8%。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。交通強市三年攻堅大會戰(zhàn)圓滿收官，年度完成綜合交通建設(shè)投資127億元，新改建普通公路813公里。峨漢高速全線建成通車，川藏鐵路雅林段、瀘石高速加快建設(shè)，國道351線夾金山隧道提前一年實現(xiàn)平行導(dǎo)洞貫通，成雅高速擴容、邛蘆滎高速項目前期工作加快推進。老鷹巖電站開工建設(shè)，石棉縣竹馬光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，漢源縣水風(fēng)光互補光伏電站項目進展順利。新建5G基站510個、到村331個，覆蓋城鄉(xiāng)的高速移動互聯(lián)網(wǎng)更加穩(wěn)定。

一年來，我們持續(xù)發(fā)力護生態(tài)，青山綠水底色更加靚麗。大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設(shè)成效明顯。建設(shè)大熊貓廊道10公里，修復(fù)受損棲息地200畝。依法依規(guī)推進小水電、礦業(yè)權(quán)有序退出，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程修復(fù)面積達到74.1%。加快五大入口社區(qū)建設(shè)，建成投用共建共管中心2個，打造自然教育、生態(tài)體驗項目8個。承辦2023“國際生物多樣性日”四川主場活動，舉辦高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園（雅安）宣傳周，“綠美雅安·熊貓家園”獨特魅力不斷彰顯。生態(tài)環(huán)境保護扎實有效。深入打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，空氣和水環(huán)境質(zhì)量保持全國全省前列。中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改率達到99.8%，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題加快整改。在全省率先出臺美麗四川建設(shè)地方實踐規(guī)劃、率先發(fā)布實施生物多樣性保護行動計劃，舉辦中國西南野生動物保護大會，滎經(jīng)縣入選美麗四川建設(shè)先行試點縣。深入實施河湖長制、林長制，村級河湖管護“解放模式”在全省全面推廣，新建古樹公園4個，森林覆蓋率保持全省第1位，天全縣、滎經(jīng)縣創(chuàng)成省級森林城市。綠色低碳發(fā)展深入推進。實施“碳達峰十大行動”。林草碳匯項目開發(fā)試點市建設(shè)扎實推進，成立全國碳市場能力建設(shè)（成都）中心·雅安基地。雅安經(jīng)開區(qū)完成園區(qū)循環(huán)化改造，全市新增國省級綠色工廠3家。創(chuàng)成省級綠色社區(qū)8個、示范綠色社區(qū)8個。

一年來，我們傾情用力辦實事，群眾民生福祉更加厚實。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持在66%以上。民生實事全面完成。扎實辦好47件省下市定民生實事、特別是5件人大代表票決民生實事項目，發(fā)放托育消費補貼、建設(shè)兒童友好村（社區(qū)）、新建戶外勞動者服務(wù)站點、建設(shè)人行過街天橋、改造老舊小區(qū)等一批民生實事讓群眾更加可感可及。社會保障提質(zhì)擴面。扎實推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)36.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.05萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人生活補貼等保障標準位居全省第一方陣，民生兜底保障更加扎實。社會事業(yè)全面提升。新建成公辦幼兒園7所、新增學(xué)位2430個，培育省級義務(wù)教育領(lǐng)航學(xué)校4所，“雙減”工作取得階段性成效。全市新增省級臨床重點專科建設(shè)項目2個，新改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個，名山區(qū)入選全省緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。全市創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)3個。成功舉辦第四屆市運動會等體育賽事，騎遍四川·“環(huán)茶馬古道”雅安國際公路自行車賽入選2023中國體育旅游精品項目，民生品質(zhì)加快提升。

一年來，我們守牢底線保安全，社會和諧穩(wěn)定更加鞏固。安全生產(chǎn)管控有力。實行市、縣（區(qū)）安委會“雙主任”制度，落實市安辦實戰(zhàn)化運行，扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動、“迎大運·保安全”集中整治、安雅·百日安全攻堅等專項行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降13%。常態(tài)化開展森林草原防滅火治理，實現(xiàn)森林草原“零火情”。防汛減災(zāi)救災(zāi)堅決有力。組織開展多災(zāi)種疊加綜合實戰(zhàn)應(yīng)急演練，成功承辦中國紅十字會應(yīng)急救援區(qū)域協(xié)作綜合演練。建立氣象預(yù)警信息“靶向+全網(wǎng)”發(fā)布長效機制和提級響應(yīng)制度，汛期安全避險轉(zhuǎn)移群眾61萬人次。全面完成三年地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治任務(wù)。應(yīng)急救援、避險、物資儲備體系加快完善，建成四川省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地。承辦第十三屆國家綜合防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展論壇，蘆山縣通過全國綜合減災(zāi)示范縣、四川省安全發(fā)展示范城市現(xiàn)場評估驗收。防范化解重大風(fēng)險有力。政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。金融生態(tài)環(huán)境評價連續(xù)四年位列全省第一方陣。扎實做好清理拖欠農(nóng)民工工資和企業(yè)賬款工作，依法維護農(nóng)民工和企業(yè)權(quán)益。全力做好“保交樓”工作，房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。平安雅安建設(shè)推進有力。扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理省級試點，完成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補短板”項目9個。新建村（社區(qū)）社工室256個。中央交辦的三批“治重化積”案件全部化解，滎經(jīng)縣獲評全國信訪工作示范縣。新增省級楓橋式司法所5個、派出所4個。8個村被命名為省級民主法治示范村。全國禁毒示范城市加快創(chuàng)建，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，治安防控有力有效，川藏線“平安首站”加快建設(shè)。

一年來，全民國防教育、雙擁、退役軍人事務(wù)等工作深入開展，3個縣（區(qū)）被授予省級雙擁模范縣（區(qū)）稱號。出臺大學(xué)生應(yīng)征入伍激勵政策和民兵工作激勵措施，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強。全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建通過國家檢查驗收。國家兒童友好城市加快創(chuàng)建。第五次全國經(jīng)濟普查準備工作扎實開展，基本單位清理全面完成。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織工作有效推進，老齡、關(guān)心下一代、機關(guān)事務(wù)、供銷、檔案、保密、地方志、外事僑務(wù)和港澳臺等工作取得新成效。

在抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們扎實開展主題教育、著力提升工作質(zhì)效，政府自身建設(shè)更加過硬。以實際行動忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，認真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，深化理論學(xué)習(xí)和研討交流，聚焦世界大熊貓文化旅游重要目的地建設(shè)、正反面案例等開展調(diào)查研究，建好用好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，動真碰硬整改問題，同步建章立制，用推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。深入推進依法行政，修訂雅安市重大行政決策程序規(guī)定、市級財政性資金管理決策程序規(guī)定，牽頭起草并配合市人大常委會制定出臺《雅安市城區(qū)公共停車場管理若干規(guī)定》，召開府院聯(lián)席會議，加快創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市。堅持市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案制度，210件建議和228件提案辦結(jié)率、滿意率均達100%。持續(xù)提升行政效能，扎實開展全市政府系統(tǒng)工作質(zhì)效提升年行動，強化市委常委會會議議定、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項跟蹤辦理，開辦周三干部夜校、累計參訓(xùn)3萬余人次，以工作閉環(huán)提升執(zhí)行力，干部“拼經(jīng)濟、拼項目、拼環(huán)境”的能力本領(lǐng)不斷提高。雅安被省政府評為全省年度效能評價“好”的6個市之一。扎實筑牢廉政防線，市政府黨組堅決扛牢全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅決防止形式主義、官僚主義。樹牢政府過緊日子思想，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。做好重大項目、重大工程跟蹤審計，認真抓好審計反饋問題整改。全力配合做好省委巡視工作，政治生態(tài)持續(xù)鞏固向好。

各位代表！回首2023年，每一份成績、每一點進步都殊為不易。取得這些成績，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和心血。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐雅部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持雅安建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

與此同時，我們也清醒地認識到，全市高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)：大項目支撐乏力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級還不高，經(jīng)營主體創(chuàng)新能力不強；中心城區(qū)帶動力有待提升，縣域發(fā)展還不充分，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)依然繁重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不少欠賬；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生保障與群眾期盼還有差距；防風(fēng)險保安全壓力大；政府效能建設(shè)還需進一步加強，等等。對此，我們一定加倍努力，采取有力措施推動解決。

2024年主要工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是雅安構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作作出重要部署，繪制了“作戰(zhàn)圖”、下達了“任務(wù)書”。省委十二屆四次全會對以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出安排部署，必將進一步推動全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出更有力的步伐；市委五屆四次全會結(jié)合新形勢新任務(wù)，提出加快構(gòu)建“一區(qū)一地引領(lǐng)、兩軸三圈聯(lián)動、縣域重點突破、全域協(xié)同共興”區(qū)域發(fā)展新格局，回答了事關(guān)雅安全局和長遠發(fā)展的重大問題。做好今年政府工作，必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委決策部署和市委工作安排上來，以更加務(wù)實的舉措推動雅安高質(zhì)量發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”的規(guī)律性認識，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以“四個發(fā)力”為主攻方向推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實省委省政府決策部署和市委工作安排，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，鮮明“生態(tài)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、文旅興市”工作要求，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，奮力推動社會主義現(xiàn)代化雅安建設(shè)邁上新臺階。

在工作中，我們將把加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局作為雅安現(xiàn)代化建設(shè)的行動指南，用以統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作。

一是堅決把“一區(qū)一地引領(lǐng)”作為方向指引，提升雅安戰(zhàn)略位勢。搶抓川藏鐵路建設(shè)重大機遇，加快投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，融匯成渝、涉藏兩個區(qū)域要素資源，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補共贏和全方位協(xié)同發(fā)展，堅定不移建設(shè)川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區(qū)。以大熊貓國家公園建設(shè)為契機，扎實做好“熊貓+文旅”特色大文章，打響大熊貓文化發(fā)源地超級IP，帶動全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地。

二是堅決把“兩軸三圈聯(lián)動”作為空間形態(tài)，重塑雅安經(jīng)濟地理。以承東啟西、聯(lián)南接北的交通主動脈為依托，加快構(gòu)建橫向、縱向經(jīng)濟發(fā)展軸，建立公鐵多式聯(lián)運體系，整體帶動提升資源要素配置效率。進一步明晰“雨名經(jīng)核心經(jīng)濟圈”“天蘆寶滎生態(tài)經(jīng)濟圈”“石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈”主攻方向，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造競相發(fā)展的特色功能板塊，推動“軸”“圈”同頻共振、相輔相成，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新動能。

三是堅決把“縣域重點突破”作為關(guān)鍵抓手，夯實雅安基礎(chǔ)支撐。以縣域為基本單元和實施主體，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。著力引導(dǎo)各縣（區(qū)）聚焦市委賦予的功能定位，明確產(chǎn)業(yè)方向、找準實現(xiàn)路徑、實化目標舉措，在提升能級、拓展空間、壯大產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化品質(zhì)、聚集人口等方面下功夫，推動縣域發(fā)展在重點領(lǐng)域、實現(xiàn)路徑等方面創(chuàng)新突破，助力全域發(fā)展。

四是堅決把“全域協(xié)同共興”作為目標要求，加快雅安高質(zhì)量發(fā)展。樹牢全市“一盤棋”的系統(tǒng)觀念，打破行政區(qū)域界限，發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長，相互賦能、形成合力。進一步建立健全全域協(xié)同共興制度體系，充分調(diào)動各方面積極性、主動性，大力推動機制協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、要素協(xié)同，統(tǒng)籌規(guī)劃對接、設(shè)施互通、服務(wù)共享，推動全域在功能上耦合疊加，加快形成高效分工、協(xié)力協(xié)作、發(fā)展共興的生動局面。

2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在36萬噸以上。完成省下達的居民消費價格指數(shù)、碳排放和環(huán)境保護目標任務(wù)。

為確保實現(xiàn)以上目標，我們將重點抓好以下工作。

一、建設(shè)“一區(qū)一地”，培育高質(zhì)量發(fā)展新勢能

堅決扛牢重大使命，加快建設(shè)川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區(qū)和世界大熊貓文化旅游重要目的地，推動雅安發(fā)展能級躍升。

推動“一區(qū)”建設(shè)形成有效突破之勢。編制實施試驗區(qū)初步規(guī)劃。大力建設(shè)川藏經(jīng)濟協(xié)作工業(yè)園區(qū)，推動納入省級合規(guī)園區(qū)。優(yōu)化完善試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦先進制造、現(xiàn)代物流商貿(mào)、文旅康養(yǎng)等主攻方向，謀劃儲備實施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目。強化重大產(chǎn)業(yè)項目招引，扎實推動川藏路橋設(shè)施及配件生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，完成年度投資35.3億元以上，做實“成渝科技人才+西藏資源+四川（雅安）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”協(xié)作發(fā)展模式。銜接好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與要素保障，加快提升試驗區(qū)承載力和配套服務(wù)水平。爭取省級層面出臺支持政策。與拉薩、林芝、山南、昌都、甘孜等市（州）簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議并推動實施。

推動“一地”建設(shè)形成全面加力之勢。編制實施目的地規(guī)劃和中心城區(qū)城市旅游業(yè)態(tài)提升規(guī)劃。高水平辦好2024四川省文化和旅游發(fā)展大會、全省數(shù)字文旅發(fā)展大會、大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，大力推動1869中國大熊貓生態(tài)世界、318·川藏線零公里自駕游大本營等項目建成投運，積極探索“5G+無人機+文旅”多場景應(yīng)用，千方百計“引客入城”。推進王崗坪景區(qū)、蒙頂山景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，精心打造大熊貓溯源之旅、體驗之旅、放歸之旅等國際旅游線路，打響“熊貓雅宿”品牌，新增旅游民宿100家。統(tǒng)籌辦好兩岸電影展之臺灣電影展、蒙頂山茶文化旅游節(jié)。培育“熊貓雅禮”文創(chuàng)產(chǎn)品品牌，加快推動文創(chuàng)產(chǎn)品向文創(chuàng)商品發(fā)展。深入推廣“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量標準，提升城市旅游標識系統(tǒng)。爭創(chuàng)國省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)創(chuàng)建一批天府旅游名牌。

二、著力揚優(yōu)成勢，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

全力攻堅實體經(jīng)濟，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推動產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展，做強高質(zhì)量發(fā)展引擎。

加快先進制造業(yè)集群發(fā)展。深入實施工業(yè)強市行動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%。聚焦鋰電新能源、先進有色金屬、汽車及零部件等特色領(lǐng)域，形成并鞏固壯大多條有獨特競爭力的“拳頭”產(chǎn)業(yè)鏈，加快廈鎢新能二期、雅化鋰業(yè)三期、安雅特電等項目建設(shè)，竣工投產(chǎn)項目20個以上。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施技改項目100個以上。大力培育瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，新增國省級“專精特新”企業(yè)5戶。深化“畝均論英雄”評價，提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。

發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟。鞏固提升存儲算力優(yōu)勢，加快建設(shè)第二數(shù)據(jù)中心，中國·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園機架規(guī)模達到4萬個、上架率達到70%。著力構(gòu)建數(shù)據(jù)存儲、生產(chǎn)、交易、應(yīng)用、數(shù)智制造、人才培訓(xùn)六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育規(guī)模以上數(shù)字服務(wù)企業(yè)。聚焦數(shù)字文旅、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字能源、智慧應(yīng)急等領(lǐng)域，打造特色應(yīng)用場景10個以上，數(shù)字經(jīng)濟總量達到500億元。推進制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增50戶企業(yè)“上云”。

提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級，促進服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合。新增“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位100戶。爭創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌全市物流園區(qū)布局和定位，開工建設(shè)川藏物流（商貿(mào)）產(chǎn)業(yè)園，提升物流園區(qū)招商質(zhì)效。加強農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，爭創(chuàng)省級“交商郵供”融合發(fā)展試點。加快實施外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目，深度參與“川行天下”等國際市場拓展活動，推動外貿(mào)量質(zhì)齊升。加快建筑業(yè)發(fā)展，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%。

增強科技創(chuàng)新能力。深入推進科技體制改革三年攻堅行動，發(fā)布實施“揭榜掛帥”項目25個以上，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到270億元。積極參與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，深化市校院企合作，推動建設(shè)轉(zhuǎn)化平臺和中試熟化基地，完成省市科技成果轉(zhuǎn)化項目10個以上。加強標準化體系建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

三、激發(fā)縣域活力，扎實推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化中心城區(qū)帶動和縣域重點突破，促進要素雙向流動，推動城鄉(xiāng)融合互促、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

加快三區(qū)同城化發(fā)展。高質(zhì)量編制城市設(shè)計和各組團詳細規(guī)劃。中心城區(qū)新增建成區(qū)面積4平方公里。加快火車站站城一體化、光華山城市綠芯等項目建設(shè)，全面建成生物多樣性公園。啟動裘家巷、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)周邊片區(qū)改造，加快勝利路、創(chuàng)業(yè)商城云母廠片區(qū)改造，強化大興片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進茶馬古城片區(qū)有機更新，推動雅云湖文化公園周邊連片開發(fā)。進一步優(yōu)化城市公交線路和運營管理，積極推進城市醫(yī)聯(lián)體、教育共同體建設(shè)。規(guī)范生活垃圾分類處理。爭創(chuàng)國家森林城市，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

著力推動縣域發(fā)展。按照“兩軸三圈”和縣（區(qū)）功能定位，建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展、競相發(fā)展機制，推動招商共引、產(chǎn)業(yè)共育、利益共享、成本共擔。建立縣域高質(zhì)量發(fā)展考評體系，引導(dǎo)縣（區(qū)）合理布局產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套。深化落實擴權(quán)強縣改革，梳理下放一批市級管理權(quán)限。放手放權(quán)發(fā)展縣域經(jīng)濟，鼓勵縣（區(qū)）爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，支持石棉縣開展全省深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，力爭總量達到140億元。加強以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實開展精修細補和有機更新工作，改造老舊小區(qū)228個，推進地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。發(fā)展壯大中心鎮(zhèn)，積極爭創(chuàng)省級百強中心鎮(zhèn)，開展“強鎮(zhèn)帶村”試點，加快打造專業(yè)功能鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。

暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，提升全市常住人口城鎮(zhèn)化率。統(tǒng)籌整合各領(lǐng)域涉農(nóng)資金，強化財政資金投入，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大鄉(xiāng)村振興金融支持。開展農(nóng)村土地綜合整治，有序推進石棉縣全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。激勵專業(yè)技術(shù)人才向鄉(xiāng)村流動，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠，新增市級以上技能大師工作室5個。

四、加強“三農(nóng)”工作，高效推進鄉(xiāng)村全面振興

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)用好“千萬工程”經(jīng)驗，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，“把日子越過越紅火”。

加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全面落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，深入落實田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，建設(shè)糧食高產(chǎn)示范片8個，常態(tài)化鞏固承包地撂荒整治成果，打造新時代更高水平“天府糧倉”雅安片區(qū)。強化生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。做好“土特產(chǎn)”文章，全市茶葉綜合產(chǎn)值超250億元，推動雅果、雅竹、雅藥、雅魚等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，積極爭創(chuàng)國省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力打造“天府魚子醬”區(qū)域公共品牌，新增“兩品一標”認證50個。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)機裝備補短板行動。加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升行動，穩(wěn)步提升村容村貌，完成省下達的農(nóng)村戶廁建設(shè)任務(wù)，生活污水得到有效治理的行政村比例達到77%。圍繞新時代縣域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，大力推進省級鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣建設(shè)。新改建農(nóng)村公路400公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市、示范縣。提升鄉(xiāng)村治理水平，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。積極申報國省級傳統(tǒng)村落，加強傳統(tǒng)村落保護利用。創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10個以上，努力創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興先進市。

促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，常態(tài)化落實監(jiān)測幫扶機制，確保中省銜接資金用于產(chǎn)業(yè)幫扶項目比例達到60%以上，持續(xù)穩(wěn)定脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新培育農(nóng)民合作社市級示范社20家，新增家庭農(nóng)場1000家。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)民土地租金和分紅收益長效機制，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟，力爭村均集體經(jīng)濟收入超25萬元。

五、積蓄發(fā)展動能，持續(xù)夯實經(jīng)濟增長根基

有效推動消費和投資相互促進、良性循環(huán)，夯實基礎(chǔ)支撐，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

持續(xù)擴大有效益的投資。堅持運營前置思維，提升重大項目謀劃編制水平，常態(tài)化動態(tài)儲備項目1000個。優(yōu)化項目推進機制，強化要素保障和政策支持，加快建設(shè)27個省重點、300個市重點項目，大力推動50個標志性引領(lǐng)性重大工程、重大項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長6%。持續(xù)開展跑項爭資大會戰(zhàn)，爭取中省預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債和債券資金70億元以上。全面落實促進民間投資政策措施，定期發(fā)布投資機會清單，全力擴大民間投資。加快項目前期工作，能開工的盡早開工，能早投產(chǎn)的盡量往前趕，形成更多實物工作量。

著力激發(fā)有潛能的消費。落實省委省政府“消費促進年”部署，采取更有針對性的舉措推動消費提質(zhì)擴容，社會消費品零售總額增長8%。穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費，提振新能源汽車、家居家裝、電子產(chǎn)品等大宗消費。豐富城市商業(yè)業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展夜間集市，加快培育新的消費集聚區(qū)。開展“蜀里安逸·雅至生活”系列促消費活動，持續(xù)做好消費券投放。積極組織企業(yè)參加重要展會活動，拓展“雅字號”產(chǎn)品市場。優(yōu)化實施支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，提振房地產(chǎn)消費。加強保障性租賃住房供給，把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

奮力攻堅基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)實施交通強市攻堅，完成年度綜合交通建設(shè)投資160億元以上；加快川藏鐵路雅林段建設(shè)，推動川藏鐵路名山站貨運場項目開工；加快瀘石高速、國道351線夾金山隧道、國道318線成都界至雨城段、省道104線雨城段改建等項目建設(shè)，推動邛蘆滎高速、成雅高速擴容、國道108線漢源段改建等項目開工。啟動引大濟岷工程（雅安段）建設(shè)，加快蒙頂山水庫、上里水庫、旭家溝水庫、大廟水庫項目前期工作。開工建設(shè)蘆山抽水蓄能電站項目，加快老鷹巖電站、光伏發(fā)電項目建設(shè)。積極推進居住小區(qū)、公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)提升天然氣保供能力。新建5G基站400個，推動農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號深度覆蓋。

六、優(yōu)化營商環(huán)境，增強開放發(fā)展強大動力

大力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟，推動各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，進一步拓展新空間、增添新動力。

持續(xù)打造“四個一流”營商環(huán)境。強化“一網(wǎng)通辦”能力，確保網(wǎng)上可辦率達到99%以上，“掌上辦”事項達到30項。深化“跨區(qū)域通辦”，完成市縣兩級“全市通辦”窗口建設(shè)。健全覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，深入開展容缺后補、告知承諾、全程幫代辦等服務(wù)，開展政務(wù)服務(wù)“增值化”改革。抓好經(jīng)開區(qū)集成授權(quán)改革試點。加強社會信用體系建設(shè)，著力保障市場公平競爭，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，切實維護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

推進高水平對外開放。加快投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，大力建設(shè)川渝共建重大項目，推動成雅毗鄰地區(qū)多邊合作協(xié)議落地實施。深入開展招商引資大會戰(zhàn)，出臺招商引資激勵政策，落實“一把手”常態(tài)化外出招商制度，強化“管行業(yè)就要管招商”，實施“鏈長制”全生命周期招商，推動市縣聯(lián)動、縣域聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動招商，積極組織參加中外知名企業(yè)四川行等重大平臺活動，提升招引項目履約率、開工率、投產(chǎn)率，確保省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資145億元以上，引進10億元以上項目10個以上，實際利用外資535萬美元以上。

扶優(yōu)育強經(jīng)營主體。堅持“兩個毫不動搖”，強化惠企紓困政策閉環(huán)管理，推動國有企業(yè)強筋健骨、民營企業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)營主體新增1.8萬戶。開展國有企業(yè)改革提升行動，加快培育“千億國企”，增強國企投資項目運營能力，市屬國企營業(yè)收入、利潤均增長12%。實施百億強企培育計劃，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，新培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)3戶。支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。深化“政銀企”融資對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放，鼓勵企業(yè)通過多層次資本市場融資。

七、堅持民生為本，全力提高人民幸福指數(shù)

認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)工作，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)36萬人左右，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。支持青年、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.3萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.6億元以上。

提高社會保障水平。深入推進全民參保提升行動，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。深化醫(yī)保支付方式改革，做好藥械集中帶量采購和醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整。全面加強城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等工作，兜住、兜準、兜牢民生底線。落實“菜籃子”市長負責(zé)制，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。

加快兩個中心建設(shè)。深化川西教育中心建設(shè)，全面完成“雙減”三年目標任務(wù)。支持縣（區(qū)）爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣，新增公辦幼兒園學(xué)位1170個，加快推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，省級義務(wù)教育領(lǐng)航學(xué)校達到6所。省一級示范高中達到3所。開展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，大力支持四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展。辦好特殊教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，全面建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，推動市中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)特色醫(yī)院，支持縣（區(qū)）爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。出臺生育支持政策，推動普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，持續(xù)深化愛國衛(wèi)生運動。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。深入踐行習(xí)近平文化思想，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。做好第四次全國文物普查工作。加快建設(shè)長征國家文化公園（雅安段）。持續(xù)推動文藝精品創(chuàng)作。推動公共文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，提檔升級公共文化場館9個，開展文化惠民活動500場次。統(tǒng)籌辦好“環(huán)茶馬古道”雅安國際公路自行車賽等國省級體育賽事，建設(shè)體育公園2個、全民健身場地10個。

扎實推進第五次全國經(jīng)濟普查工作，抓好統(tǒng)計專項治理。加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)做好雙擁工作。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，爭創(chuàng)國家兒童友好城市。深入推進新時代民族宗教工作。一如既往支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好老齡、關(guān)心下一代、機關(guān)事務(wù)、供銷、檔案、保密、地方志、外事僑務(wù)和港澳臺等工作。

八、厚植綠美本底，深入推進美麗雅安建設(shè)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢”，進一步講好“生態(tài)文明故事”，讓“綠美雅安·熊貓家園”生態(tài)名片更加響亮。

加快大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設(shè)。持續(xù)做好“建設(shè)+”文章，加快打造出色出彩的大熊貓國家公園第一市。扎實開展生物多樣性保護行動，積極探索形成一批生物多樣性保護成果。強化大熊貓野生種群及其棲息地保護，持續(xù)推動拖烏山、泥巴山等大熊貓廊道建設(shè)，修復(fù)受損棲息地500畝。加快實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。做優(yōu)“園旅”融合發(fā)展，著力打造各具特色的入口社區(qū)。

持續(xù)加強生態(tài)保護治理。推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，爭取全域進入美麗四川建設(shè)先行試點，高質(zhì)量辦好生態(tài)文明學(xué)院。深入落實河湖長制，開展幸福河湖建設(shè)，嚴格執(zhí)行長江流域“十年禁漁”。深入落實林長制，推進國土綠化工作，持續(xù)開展古樹名木保護。完善全域“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，加快國家自然資源督察反饋問題整改。繼續(xù)深入抓好中省環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改落實，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。

深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)。以更大力度打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。突出抓好夏季臭氧、秋冬季細顆粒物污染、揚塵污染精準防治，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)步提升。扎實開展工業(yè)污水排放整治，保持國省考核斷面和縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標。嚴格土壤污染源頭防控，加強建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理。

提升綠色低碳發(fā)展水平。扎實推進碳達峰，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。縱深推進林草碳匯項目開發(fā)試點市建設(shè)，多元化探索碳匯交易機制，加快建設(shè)“天府森林糧庫”，積極推進“森林四庫”高質(zhì)量發(fā)展。加快“無廢城市”建設(shè)。推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加快大宗固廢資源綜合利用項目建設(shè)。加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。

九、錨定“樣板”“典范”，強力推進災(zāi)后恢復(fù)重建

樹牢造福人民的政績觀，堅持高標準、高質(zhì)量推進項目建設(shè)，努力實現(xiàn)民生保障全面加強、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、災(zāi)害防治有力有效、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的重建目標。

加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建進度。8月底前全面完成“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總規(guī)重建項目，年底前完成28個地質(zhì)災(zāi)害防治項目。“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目完工個數(shù)和投資額達到85%以上；完成王崗坪景區(qū)恢復(fù)提升等產(chǎn)業(yè)項目，加快國道662線、省道217線等國省干線建設(shè)，統(tǒng)籌公共服務(wù)、水利、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)等項目建設(shè)。加強集中安置點管理服務(wù)，提升群眾自治水平。聚焦文旅融合、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，謀劃和實施一批發(fā)展提升類項目，增強災(zāi)區(qū)造血能力。

有序推進寶興縣縣城功能疏解。圍繞“三年基本完成、五年全面提升”目標，努力探索一條地質(zhì)災(zāi)害中高風(fēng)險區(qū)縣城避險功能疏解的有效路徑。高質(zhì)量建設(shè)靈關(guān)鎮(zhèn)安居工程，推動公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，建成寶興縣綜合高中等項目，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有序推進行政事業(yè)單位疏解，加快將靈關(guān)鎮(zhèn)打造成宜居宜業(yè)宜游紅色新城。推動穆坪鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，整合用活閑置資源，建設(shè)大熊貓國家公園門戶。多渠道籌集項目資金，確保實現(xiàn)資金閉合。

十、堅決守土盡責(zé)，夯實安全穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)

堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

守牢安全底線。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實開展安雅·百日安全攻堅行動，推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強“監(jiān)測預(yù)警+避險轉(zhuǎn)移+應(yīng)急救援”全鏈條防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)，抓好應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化和演練，強化四川省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地運行管理，不斷提升災(zāi)害防范應(yīng)對能力。做好震情跟蹤研判，提升綜合防震減災(zāi)水平。有序推進受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾避險搬遷。抓實森林草原防滅火常態(tài)治理，保持森林草原“零火情”。加強食品藥品和特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管，支持縣（區(qū)）爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。

防范化解重大風(fēng)險。堅持穩(wěn)減存量、嚴控增量，加強平臺公司債務(wù)風(fēng)險防范，守牢政府債務(wù)警戒線。強化金融監(jiān)管，加大對非法集資等各類非法金融活動的打擊力度。依法依規(guī)清理拖欠企業(yè)賬款，嚴防新增欠款。扎實做好“保交樓”工作。完善根治拖欠農(nóng)民工工資長效機制，快查快處欠薪行為。

建設(shè)更高水平平安雅安。加強基層治理能力建設(shè)，爭取一批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動項目。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛源頭化解，持續(xù)做好社區(qū)矯正工作，全面推進信訪工作法治化建設(shè)。扎實推進“深耕善治”三年行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法防范打擊各類違法犯罪活動，加快創(chuàng)建全國禁毒示范城市、全國治安防控體系建設(shè)示范城市，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

加強政府自身建設(shè)

打鐵必須自身硬。在奮進新征程的趕考路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。我們將堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作的全過程各方面，牢記“三個務(wù)必”，以更大力度加強自身建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提升全市政府系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，努力建設(shè)新時代人民滿意的服務(wù)型政府。

我們將堅持把政治建設(shè)擺在首位。堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入落實“第一議題”制度，高質(zhì)量完成主題教育，鞏固拓展主題教育成果。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好巡視反饋問題整改，不折不扣推動黨中央、省委決策部署和市委工作安排落地見效。

我們將堅持把依法行政貫穿始終。深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實推進依法行政，深化府院聯(lián)動，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范市。嚴格落實重大行政決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅持公正文明執(zhí)法，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。大力開展“八五”普法。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，誠懇接受社會公眾和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，確保政府工作始終在法治軌道上運行。

我們將堅持把為民服務(wù)鐫刻心中。始終以百姓心為心，想問題、作決策都把人民群眾放在心中最高位置，把人民滿意作為衡量政府工作的標尺。高質(zhì)量完成省下市定民生實事，扎實做好人大代表票決民生實事項目。堅持“四下基層”，沉入一線傾聽群眾心聲，真正辦好老百姓急難愁盼的事。健全走好網(wǎng)上群眾路線工作機制，重視社情民意，統(tǒng)籌用好12345熱線、市長信箱、問政雅安等平臺，進一步提升為民服務(wù)辦實事水平。

我們將堅持把狠抓落實作為常態(tài)。始終牢記政府工作就是抓落實，重實干、做實功、求實效，積極做行動派、不做觀望者。跨前一步主動作為，多做一步形成閉環(huán)，用改革的思路、開放的手段、創(chuàng)新的辦法破解難題，做有創(chuàng)造力的執(zhí)行者。堅持以釘釘子精神狠抓末端發(fā)力、終端見效。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，進一步辦好干部夜校，以干部能力大提升促進工作落細、落實、落地。

我們將堅持把廉政建設(shè)推向縱深。深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定及其實施細則精神和市委市政府具體規(guī)定，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，習(xí)慣過緊日子，嚴控一般性支出，把有限的財力用在推動發(fā)展、改善民生上。加強審計監(jiān)督，推進審計揭示問題和審計整改。堅決防范關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險，以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍建設(shè)廉潔政府。

各位代表！守初心、擔使命，一行勝千言。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標、篤定信心，團結(jié)拼搏、開拓進取，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安新篇章！

名詞解釋和說明

1.三個務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。

2.四個發(fā)力：2023年7月，習(xí)近平總書記在四川考察時對四川高質(zhì)量發(fā)展提出了“四個發(fā)力”的重要要求，即在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準發(fā)力，在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力。

3.五個必須：2023年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上將新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識概括為“五個必須”，即必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。

4.“樣板”“典范”：把“6·1”蘆山地震災(zāi)區(qū)打造成為踐行重建新路、推動發(fā)展振興的樣板，把“9·5”瀘定地震災(zāi)區(qū)打造成為新時代民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范。

5.“三個一”方式：市級領(lǐng)導(dǎo)一個縣（區(qū)）一個縣（區(qū)）調(diào)度、一個行業(yè)一個行業(yè)分析、一個指標一個指標落實；縣（區(qū)）一個行業(yè)一個行業(yè)調(diào)度分析、一戶企業(yè)一戶企業(yè)解決問題、一個指標一個指標落實；市縣（區(qū)）部門一戶企業(yè)一戶企業(yè)分析、一個問題一個問題解決、一個指標一個指標落實。

6.“三品一創(chuàng)”：品質(zhì)供給、品尚引領(lǐng)、品味生活、創(chuàng)建區(qū)域一流消費環(huán)境高地。

7.“上云”企業(yè)：以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進行基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面信息化應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的企業(yè)。

8.“六大行動”：政策宣傳、破解融資難題、防范和化解拖欠民營中小企業(yè)賬款、資源要素保障和服務(wù)效能提升、民營企業(yè)發(fā)展壯大、促進個體工商戶發(fā)展行動。

9. “索改橋”：農(nóng)村鐵索橋改公路橋。

10. “四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

11. “雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。

12.五大入口社區(qū)：寶興鄧池溝、蘆山大川、天全喇叭河、滎經(jīng)龍蒼溝、石棉栗子坪。

13.“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

14.“碳達峰十大行動”：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、市（州）梯次有序碳達峰行動。

15.“畝均論英雄”：以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為評價對象，選取土地利用狀況、用地效益和管理績效等方面指標，建立以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評價指標體系，評價園區(qū)土地集約利用水平。

16.“揭榜掛帥”：是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制，是由政府組織面向全社會開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

17.“千萬工程”：習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的“千村示范、萬村整治”工程，提出從浙江近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。

18.“兩品一標”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

19.政務(wù)服務(wù)“增值化”改革：在優(yōu)化提升基本政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，整合公共服務(wù)、社會服務(wù)和市場服務(wù)功能，圍繞企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條，提供更廣范圍、更深層次的政策、人才、金融、科創(chuàng)、法律等集成服務(wù)。

20.“三級三類”國土空間規(guī)劃體系：“三級”即市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃；“三類”即總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。

21.“兩高一低”：高能耗、高污染、低水平。

22.“森林四庫”：森林是水庫、錢庫、糧庫和碳庫。

23.“無廢城市”：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。