第一章  總  則

第一條 為保護(hù)人的生命和健康，改善最易受損害群體的境況，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國慈善法》、《社會救助暫行辦法》、《中國紅十字會災(zāi)害救助規(guī)則》、《中國紅十字會特別重大災(zāi)害救助工作管理暫行規(guī)定》以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》、《雅安市紅十字會人道救助實施辦法》（試行）等法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制訂此辦法。

第二條 紅十字會是群眾團(tuán)體參與社會救助工作的重要力量，紅十字會的救助行動應(yīng)與傳播人道主義精神相結(jié)合。

第三條  紅十字會根據(jù)自身的籌資情況和社會救助需求，對因自然災(zāi)害、突發(fā)事件和重大疾病等原因陷入困境的群眾實施無償?shù)娜说谰戎��?/span>

第四條 縣紅十字會在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級紅十字會的指導(dǎo)下，依法獨立自主地處置所接收的捐贈款物，開展人道救助工作。

    第五條 人道救助應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

            （一）堅持國際紅十字運動的七項基本原則；

            （二）堅持救助能力與籌資規(guī)模相適應(yīng)的原則；

 （三）堅持公開、公平、公正、及時的原則。

 （四）堅持統(tǒng)一救助與分級救助相結(jié)合的原則。

第六條 人道救助分為臨時救助、應(yīng)急救助、專項救助、定向救助和對外援助等方式，根據(jù)情況分別組織實施。

第七條 縣紅十字會在開展救助活動時，原則上同一對象只適用一種救助方式。情況特殊的按程序在合理范圍內(nèi)施救。

第八條 人道救助的款物來源：

（一）政府及有關(guān)部門的資助；

（二）上級紅十字會下?lián)艿木戎�款物�?

（三）符合紅十字宗旨的社會定向捐贈；

（四）其他合法收入和捐贈。

第九條縣紅十字會根據(jù)上年度資金募集情況，制定本年度人道救助支出預(yù)算，量入為出。

 

第二章  臨時救助

第十條 臨時救助是指因意外事件導(dǎo)致暫時性困難，其他社會救助制度沒有覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人，通過來訪等形式臨時向紅十字會提出救助救濟(jì)需求，紅十字會給予的過渡性的人道救助。

第十一條 縣紅十字會對臨時救助對象，一般采取提供臨時食宿、協(xié)助返回、緊急救治、發(fā)放救助金和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)五種方式給予救助。

臨時發(fā)放的救助金根據(jù)求助人的具體情況，一般不超過500元。

第三章 應(yīng)急救助

第十二條 應(yīng)急救助是指受助者因各種特殊原因造成家庭基本生活陷入困境，紅十字會為改善其狀況而進(jìn)行緊急援助的一種方式。

第十三條 具有漢源戶籍，具備下列條件之一的，可以到縣紅十字會申請一次性應(yīng)急人道救助：

（一）因自然災(zāi)害（地震、洪水、泥石流、雪災(zāi)等）導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的。

（二）因突發(fā)意外傷害（車禍、火災(zāi)、事故等）導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的。

（三）因患重特大疾病（白血病、兒童先天性心臟病手術(shù)、器官移植、造血干細(xì)胞移植及癌癥等重大疾病）經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其它補(bǔ)充醫(yī)療保險支付后，個人承擔(dān)費用數(shù)額較大，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的。

（四）縣紅十字會認(rèn)定的其他應(yīng)予救助的特殊困難對象。

第十四條  依據(jù)自然災(zāi)害、突發(fā)事件意外傷害及重特大疾病具體情況和家庭困難狀況，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件和重大意外傷害救助按照中國紅十字會重大災(zāi)害救助工作暫行規(guī)定執(zhí)行。

（二）個體性突發(fā)事件或意外傷害救助根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和籌資情況研究確定。

（三）重特大疾病人道救助依下列標(biāo)準(zhǔn)予以救助：

1.個人承擔(dān)費用＜5000元，救助500元。

2.5000≤個人承擔(dān)費用＜10000元，救助800元。

3.10000≤個人承擔(dān)費用＜30000元，救助1000元。

4.30000≤個人承擔(dān)費用＜50000，救助1500元。

5.50000≤個人承擔(dān)費用＜100000,救助2000元。

6.100000≤個人承擔(dān)費用，救助3000元。

縣紅十字會最高救助金額原則上不超過3000元。

個人承擔(dān)費用為醫(yī)療總費用扣除基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險以及其他補(bǔ)充醫(yī)療保險支出的剩余部分，核定金額時，在百位上采取四舍五入進(jìn)行計算。

7.其它特殊情況，報請上級紅十字會審議確定。

8.縣紅十字會無力救助,自費超3萬元以上的向上級紅會申請人道救助。

 

第四章 專項救助

第十五條 專項救助是指紅十字會根據(jù)社會需求，為特定對象設(shè)立的一種比較固定的救助方式。

第十六條 縣紅十字會根據(jù)市級專項救助項目，負(fù)責(zé)本地區(qū)專項救助項目的實施。縣紅十字會根據(jù)需求設(shè)立的專項救助項目報送市紅十字會備案。

第十七條 專項救助立項前進(jìn)行可行性調(diào)查，執(zhí)行中嚴(yán)格按要求實施，結(jié)束時進(jìn)行總結(jié)評估。

第十八條 專項救助項目可以冠名，由捐贈者與紅十字會簽訂項目協(xié)議書或意向書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第十九條 專項救助項目需中止的，事先向社會公告，已接受的案例須執(zhí)行完畢。

 

第五章 定向救助

第二十條 定向救助是指根據(jù)捐贈者的意愿，向指定的對象進(jìn)行援助的一種救助方式。

第二十一條 捐贈者的定向救助行為須符合紅十字會的宗旨，不得從事營利性活動。定向救助項目資金數(shù)額較大的，可設(shè)立專項基金或給予指定項目（活動）的冠名權(quán)。

第二十二條 縣紅十字會嚴(yán)格按照捐贈者的意愿，迅速有效開展救助活動。雙方簽訂協(xié)議的，按協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。

第二十三條 定向救助工作結(jié)束后剩余的款物，在征得捐贈者同意后，可用于其他救助活動或轉(zhuǎn)入紅十字救助金。

 

第六章 對外援助

第二十四條 縣紅十字會按照上級紅十字會和縣委縣政府要求，根據(jù)自身籌資情況，可對轄區(qū)外受災(zāi)和貧困地區(qū)進(jìn)行援助。

第二十五條 對外援助方案由縣紅十字會研究決定。對外援助金額超過30萬元的，需報縣委縣政府及市紅十字會備案。涉及境外救助的，按照中國紅十字會總會相關(guān)要求執(zhí)行。

第二十六條 上級紅會統(tǒng)一組織的對外援助，縣紅十字會應(yīng)積極配合，按規(guī)定實施。

 

第七章 申辦程序

第二十七條 申請。申請人向縣紅十字會提出書面申請，填寫相應(yīng)的人道救助申請表，并提供居民身份證、戶籍證明（居住證）、收入證明、受災(zāi)情況、困難情況等相關(guān)材料，需提供的材料清單和填寫的表格從縣紅十字會領(lǐng)取。

第二十八條 受理。申請材料一般先由縣紅十字會受理。情況特殊的，報請上級紅十字會受理。

第二十九條 審核。

（一）縣紅十字會審核，對有疑問的進(jìn)行入戶調(diào)查，確認(rèn)是否符合救助條件，對符合條件的給予救助；

（二）特別困難需上級救助的，逐級上報上級紅會；

（三）對完成審批程序的救助對象在三獻(xiàn)公益服務(wù)中心公示欄或救助對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，公示時間為3個工作日，公示內(nèi)容為擬受助對象姓名、住址、困難情況、救助金額信息。公示期間如有異議，及時核實情況并報縣紅十字會（或會領(lǐng)導(dǎo)）審定作出回應(yīng)。

 

第八章 款物管理

第三十條 款物的發(fā)放：

（一）應(yīng)急救助款物通過縣紅十字會發(fā)放給求助者；

（二）專項救助款物的發(fā)放按項目規(guī)定執(zhí)行；

（三）定向救助款物的發(fā)放按捐贈意愿書或協(xié)議書要求實施；

（四）上級紅十字會下?lián)芎蜕鐣�捐贈的救助物資，根據(jù)上級紅會要求和社會需求制訂物資分配計劃，經(jīng)上級紅會審核后發(fā)放。

第三十一條 縣紅十字會負(fù)責(zé)本地區(qū)人道救助款物的籌集、使用和管理。

第三十二條 任何組織和個人不得侵占和挪用人道救助款物。

第三十三條 縣紅十字會在接受、分配、使用救助款物時要進(jìn)行詳細(xì)登記記錄，內(nèi)容包括銀行匯票、報價單、付款發(fā)票、分配通知、接受收據(jù)、救助群眾簽收單等，妥善保存各類書面材料和影像資料，以供自查和分級檢查。

 

第九章 監(jiān)督與處罰

第三十四條 人道救助工作堅持公開透明，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和審計。救助款物的使用情況和審計結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣�公布�?

第三十五條 縣紅十字會公開人道救助政策及申請、審批程序，接受社會和捐贈者監(jiān)督。

第三十六條 救助對象提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取人道救助款物的，一經(jīng)查實，立即終止救助，同時追回冒領(lǐng)救助款物，并視情節(jié)輕重予以處理。

第三十七條 依法依規(guī)實施人道救助工作，對因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

 

第十章 附 則

第三十八條 本辦法由漢源縣紅十字會負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。